22日上午,十三屆全國人大三次會議在京開幕,國務院總理李克強代表國務院向大會報告政府工作,部署了下一階段的重點工作。報告要點詳見
李克強表示,去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果。做好今年政府工作,要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。
發展規劃
編制“十四五”規劃。
財政政策與貨幣政策方面
今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。
中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。
綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年。
保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。
創新直達實體經濟的貨幣政策工具,推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行。

穩企業保就業方面
今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度,新增減稅降費約5000億元。
前期出臺六月前到期的減稅降費政策,包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費,減免小規模納稅人增值稅,免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅,減免民航發展基金、港口建設費,執行期限全部延長到今年年底。
小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。
降低工商業電價5%政策延長到今年年底。
寬帶和專線平均資費降低15%。
減免國有房產租金,鼓勵各類業主減免或緩收房租,并予政策支持。
中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠型小微企業貸款應延盡延,對其他困難企業貸款協商延期。
鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。
大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。
大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。
鼓勵銀行合理讓利。

促進市場化社會化就業,高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。
做好退役軍人就業保障。
實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。
幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。
今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策,涉及就業的行政事業性收費全部取消。
資助以訓穩崗,今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上,高職院校擴招200萬人。

簡政放權促進創新發展方面
推動更多服務事項一網通辦,做到企業開辦全程網上辦理。
放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制,便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。支持大中小企業融通發展。
推動中小銀行補充資本和完善治理,更好服務中小微企業。
改革創業板并試點注冊制。
賦予省級政府建設用地更大自主權。
實施國企改革三年行動。
完善國資監管體制,深化混合所有制改革?;就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。
國企要聚焦主責主業,健全市場化經營機制,提高核心競爭力。
保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持,清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定。
限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。
大幅增加制造業中長期貸款。
發展工業互聯網,推進智能制造。
繼續出臺支持電商網購、在線服務等新業態的政策,全面推進“互聯網+”。

穩定支持基礎研究和應用基礎研究,引導企業增加研發投入。
加快建設國家實驗室,重組國家重點實驗室體系,發展社會研發機構。
發展創業投資,增加創業擔保貸款。
深化新一輪全面創新改革試驗,新建一批雙創示范基地。
擴大消費方面
支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展,推動線上線下融合。
發展養老、托幼服務。
改造提升步行街。

擴大投資方面
今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預算內投資安排6000億元。
加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車。
提升縣城公共設施和服務能力。
新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持加裝電梯,發展用餐、保潔等多樣社區服務。
增加國家鐵路建設資本金1000億元。

促進區域協調發展方面
推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。
深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。
推進長江經濟帶共抓大保護。
編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要。
推動成渝地區雙城經濟圈建設。
促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。
發展海洋經濟。
實施好支持湖北發展一攬子政策,支持保就業、保民生、保運轉,促進經濟社會秩序全面恢復。

生態環保方面
深化重點地區大氣污染治理攻堅。
加強污水、垃圾處置設施建設。
加快?;飞a企業搬遷改造。
壯大節能環保產業。
嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。
實施重要生態系統保護和修復重大工程。
推動煤炭清潔高效利用,發展可再生能源,完善石油、天然氣、電力產供銷體系,提升能源儲備能力。
脫貧攻堅方面
加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度,對外出務工勞動力,要在就業地穩崗就業。
開展消費扶貧行動,支持扶貧產業恢復發展。
加強易地扶貧搬遷后續扶持。
深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。
搞好脫貧攻堅普查。

穩定農業生產方面
穩定糧食播種面積和產量,提高復種指數,提高稻谷最低收購價,增加產糧大縣獎勵,大力防治重大病蟲害。
懲處違法違規侵占耕地行為,新建高標準農田8000萬畝。
恢復生豬生產。
支持農民就近就業創業,擴大以工代賑規模,讓返鄉農民工能打工、有收入。
增加專項債券投入,支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治,持續改善農民生產生活條件。

對外開放方面
圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業,加大信貸投放,擴大出口信用保險覆蓋面,降低進出口合規成本,支持出口產品轉內銷。
加快跨境電商等新業態發展,提升國際貨運能力。
推進新一輪服務貿易創新發展試點。
籌辦好第三屆進博會。
大幅縮減外資準入負面清單,出臺跨境服務貿易負面清單。
加快海南自由貿易港建設,在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區,增加服務業擴大開放綜合試點。
推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定,推進中日韓等自貿談判。
共同落實中美第一階段經貿協議。

保障和改善基本民生方面
改革疾病預防控制體制,完善傳染病直報和預警系統,堅持及時公開透明發布疫情信息。
用好抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入,增加防疫救治醫療設施,增加移動實驗室,強化應急物資保障,強化基層衛生防疫。
深入開展愛國衛生運動。
居民醫保人均財政補助標準增加30元,開展門診費用跨省直接結算試點。
有序組織中小學教育教學和中高考工作。
加強鄉鎮寄宿制學校和縣城學校建設,辦好特殊教育、繼續教育,支持和規范民辦教育,幫助民辦幼兒園紓困。
擴大高校面向農村和貧困地區招生規模。

上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準。
全國近3億人領取養老金,必須確保按時足額發放。
擴大失業保險保障范圍,將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。
擴大低保保障范圍,對城鄉困難家庭應保盡保,將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。
對因災因病遭遇暫時困難的人員,要實施救助。
籌辦北京冬奧會、冬殘奧會,倡導全民健身。

開展第七次全國人口普查。
加強洪澇、火災、地震等災害防御,做好氣象服務,提高應急救援和防災減災能力。
實施安全生產專項整治,堅決遏制重特大事故發生。
國防建設方面
打好軍隊建設發展“十三五”規劃落實攻堅戰,編制軍隊建設“十四五”規劃。
港澳臺工作方面
建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。
堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。